Игорная Лицензия Украина

Гемблинг операторы получили в 2020 году возможность вести легальный игорный бизнес на территории Украины, благодаря разработанному Верховной Радой механизму. Для успешного прохождения лицензирования кандидаты обязаны будут выполнить ряд требований, определенных депутатами. В этом материале вы получите ответы на вопросы о получении игорной лицензии в Украине.

Законодательная база

Напомним, что 14 июля 2020 года украинской Верховной Радой был принят Закон, регулирующий игорный бизнес на территории страны. Депутатами было рассмотрено более 3,5 тысяч поправок к проекту в короткие сроки.

Обращаем внимание, что в Законе уделено внимание весомым направлениям в индустрии азарта, таким как букмекерская деятельность, онлайн и оффлайн казино, лотереи, покер.

Теперь остается на практике посмотреть влияние предписаний нового закона на деятельность наземных и онлайн-казино, с какими проблемами могут столкнуться владельцы азартного бизнеса в Украине и новичков на данном рынке.

Особенности украинских лицензий и срок действия

Законом четко регламентируется классификация лицензий с определением срока их действия. Обращаем внимание, что срок действия разрешения будет составлять 5 лет, независимо от типа игорной деятельности, но при этом лицензия будет легитимной только для конкретного вида деятельности.

Напомним, что первоначальная редакция закона предусматривала получение единой лицензии на оказание 10 видов игорных услуг для клиентов, но в новой версии закона этой нормы уже нет. Поэтому теперь при желании предлагать клиентам более 1 вида азартных игр, организация обязана получить лицензию на каждый вид деятельности.

Требования закона к игорному бизнесу

В Законе №2285 содержатся требования, которые обязаны выполнить компании, которые желают стать владельцами игорной лицензии в Украине. Одним из требований является размер уставного капитала в сумме не менее 30 000 000 гривен.

Регистрация официального сайта должна осуществляться только в украинской доменной зоне, независимо от того, украинская это или зарубежная компания.

Обязательными являются и такие требования:

• банковская гарантия в сумме не менее 34 млн. гривен;
• идентификация возраста клиента организацией, предоставляющей игорные услуги, к игровым ресурсам могут допускаться только лица в возрасте от 18 лет;
• идентификация клиента с применением электронной цифровой подписи, Bank ID, Mobile ID. На компании возлагается также обязанность по ограничению доступа к азартным играм по заявлению игрока или его родственников.
• наличие сертификации на оборудование в наземных казино;
• сервера онлайн-казино и букмекерских контор должны быть подключены к системе финансового мониторинга Государственной фискальной службы для обеспечения контроля над уплатой налогов и своевременной выплаты выигрышей для пользователей.

Выполнение всех вышеперечисленных требований открывает путь к успешному получению лицензии в Украине.

Согласно принятому Верховной Радой закону получить разрешение можно на такие виды деятельности в игорной индустрии:

Виды игорных лицензий в Украине

• наземное казино;
• букмекерская контора;
• покер-клуб;
• игровые автоматы;
• онлайн-казино.

Предусмотренное первой редакцией закона ограничение на количество выданных лицензий для разных видов игорной деятельности перед вторым чтением было исключено. Поэтому разрешения будут выдаваться в неограниченном количестве без проведения онлайн-аукционов, как это предполагалось изначально.

Стоимость игорной лицензии

Наряду с требованиями к получению разрешения, в законе определена и его финансовая составляющая. Стоимость лицензии зависит от вида игорной деятельности компании. При этом фиксированная ставка отсутствует, а размер платежа привязан к минимальной зарплате.

Стоимость лицензии для разных видов лицензии выглядит так:

• Наземные казино – 12 500 минимальных заработных плат в год (59 млн. гривен);
• Онлайн-казино – оплата сразу за 5 лет действия лицензии составляет 120 000 минимальных заработных плат или 566 млн. гривен;
• Букмекерские конторы – ежегодные выплаты составляют 113 млн. гривен

Закон определяет, что организатором азартных игр могут стать только юридические лица, имеющие регистрацию на территории Украины.

При подаче заявки на получение игорной лицензии кандидат должен иметь уставной капитал не менее 30 млн. гривен, а от юридического лица требуется подтверждение источника поступления средств.

Для получения лицензии необходимо предоставить для рассмотрения в комиссию по развитию и регулированию азартных игр пакет необходимых документов, в перечень которых входит:

• Заявление с указанием данных об организаторах, банковских реквизитах, размере уставного капитала, а также названия брендов и доменных имен;
• Копии учредительных документов организации;
• Выписки, сделанные из торгового, судебного и банковского реестра;
• Отчет о формировании и происхождении капитала;
• Для наземных казино этот перечень дополняется еще и предоставлением документа о праве собственности на помещение, где будет работать игорное заведение.

От предпринимателей требуется обязательное соблюдение норм закона и правил ответственной игры, включая борьбу с лудоманией и запрет на участие в азартных играх несовершенных лиц.

Открытие и деятельность наземных казино с игорной лицензией допускается на следующих условиях:

• В Киеве – игорные заведения можно открывать только в 5* отелях, имеющих фонд не менее 150 номеров;
• В других городах страны казино могут размещаться в 4* и 5* гостиницах, имеющих фонд от 100 и более единиц.

Кроме этого, закон разрешает деятельность казино в гостиничных комплексах, площадь которых не менее 10 000 кв. метров и на территории находится 5* отель.

Следуя опыту России и ряду европейских стран, законодатели Украины планируют открытие 5 специальных игровых зон, которые будут распределяться в тех регионах страны, где требуется интенсивное стимулирование экономики.

В законе уделено внимание и интересам инвесторам, которые могут получать инвестиционную лицензию сроком на 10 лет, при условии, что девелопер построит 5-звездочный отель с 200 номерами в Киеве или 150 номерами в других городах страны.

Что касается деятельности онлайн-казино, то единственным изменением является требование, чтобы оператор должен быть резидентом Украины и платить налоги в бюджет. При несоблюдении закона, деятельность онлайн-казино будет являться незаконной.

И, как было сказано выше, сервера интернет-казино должны размещаться на территории Украины, а доменное имя регистрируется в зоне «.ua».

Налоги и мнение экспертов

Легальные казино и букмекерские компании будут облагаться большим налогом.

По мнению экспертов, госрегулирование азартной индустрии будет малоэффективным, если не будут приняты лояльные налоговые ставки и фиксированные платежи.

Они также уверены, что без создания благоприятных условий для развития казино, хотя бы в первые 5-7 лет после запуска системы, привлечение европейских и азиатских инвестиций будет невозможным.

Надо понимать, что деятельность казино, в отличие от букмекерских контор, предполагает большие финансовые расходы, связанные с регулярными ежегодными и ежемесячными затратами на оплату игрового оборудования, выплату заработной платы персоналу и т.д. Вряд ли выплата налогов в размере 5-6 млн. гривен в год станет поводом для оптимизма у владельцев заведений.
Органы мониторинга деятельности игорного бизнеса
Функции контроля над выполнением требований законодательства на государственном уровне будет возложена на специальную комиссию по развитию и регулированию азартных игр, которая находится в подчинении Кабинета министров Украины и получает отсюда задания и назначения на должности.

Комиссия со сроком полномочий четыре состоит из 6 участников и главы. К работе в комиссии могут допускаться только лица, не владеющие собственным игорным бизнесом и не производящее оборудование для игорной индустрии. Проще говоря, под запретом находится выдача лицензий самим себе.

Круг обязанностей уполномоченного органа

В круг обязанностей комиссии входит выполнение следующих функций:

• издание нормативных актов в сфере азартных игр;
• лицензирование и проверка компаний на соответствие требованиям;
• разработка правил по лицензированию на разные виды игорной деятельности;
• проверка отчетности компаний, работающих в игорной индустрии;
• контроль над деятельностью игорных заведений с проведением проверок;
• применение санкций к нарушителям закона или несоблюдения условий лицензирования;
• администрирование системы онлайн-мониторинга.

Согласно закону, периодичность проведения проверок игорного бизнеса составляет 1 раз в 3 года. Дата проверки планируется заранее.

Проведение внепланового контроля разрешается при поступлении жалоб в комиссию, наличия проблем с документами отчетности, сигналами о фактах нарушения закона.

Когда может быть прекращена текущая игорная деятельность

Поскольку закон вступил в силу с момента принятия, то все компании, ведущие серьезный игорный бизнес, предусматривающий выпуск и проведение лотерей, были обязаны до 1 января 2020 года прекратить действия по приему ставок и обязательно выплатить все задолженности игрокам. После закрытия, они будут получать лицензии уже в соответствии с требованиями нового закона.

Наказания за нарушения

За незаконную игорную деятельность на территории Украины предусмотрена административная и уголовная ответственность, в зависимости от серьезности нарушения.

Контролирующей инстанцией была разработана система штрафов, которая определяет суммы штрафов для разных видов нарушений:

• За первичное нарушение правовых норм – 170–680 тысяч гривен;
• За повторное нарушение – 680–850 тысяч;
• При предоставлении услуг лицам в возрасте до 21 года – 500 минимальных зарплат (при повторном нарушении оператора лишают лицензии);
• За использование незарегистрированного игрового оборудования – 1 тысяча минимальных зарплат;
• За прием спортивных ставок без лицензии – 160 минимальных зарплат за каждый выявленный случай.

Реклама игровых локаций в Украине: особенности

Правила рекламы онлайн казино:

В соответствии с пунктами закона Украины об азартных играх №2285-д в отношении рекламы гемблинг-заведений регламентируются такие требования к рекламе:

• Запрещается рекламировать игру на деньги в любых печатных периодических изданиях;
• Операторы не могут пользоваться средствами медийной рекламы (телевидение, радио);
• Запрещается реклама казино в местах проведения массовых мероприятий;
• Не допускается использование средств внешней рекламы с 7:00 до 21:00;
• Вывеска игрового зала должна быть площадью до 3 м.кв;
• Реклама заведения не должна содержать слова «казино», «игровые автоматы», «ставки».

Что нужно знать к заявителю

Контроль процесса лицензирования в Украине будет осуществляться специальной комиссией по развитию гемблинга в составе 7 независимых членов, о которой мы говорили ранее. Для выбора лицензиата будут проводиться электронные торги на площадке Prozorro, которая возьмет себе определенный процент от сделки в качестве комиссионных.

У Комиссии нет права непосредственного влияния на ход торгов на Prozorro, так как ее главной задачей является проведение тщательной проверки пакета документов, поданных заявителем и осуществление последующего контроля над выполнением выбранной компанией своих обязательств.

Список требований к документации является стандартным для европейской законодательной практики.